Amerykańskie media opisują 28-punktowy plan, mający regulować przyszłe relacje Ukrainy, Rosji i Zachodu. Dokument zawiera propozycje zmian terytorialnych, ograniczeń wojskowych i warunków bezpieczeństwa. Portal Axios opublikował projekt, który miał być omawiany między wysłannikami Donalda Trumpa i Władimira Putina. Według Politico plan nie był konsultowany z Ukrainą ani państwami europejskimi. Biały Dom potwierdził, że dokument ma charakter wstępny i nadal trwają nad nim prace.
Plan zakłada, że Ukraina zobowiąże się do nieprzystępowania do NATO, a Sojusz miałby potwierdzić, że jej członkostwo nie jest możliwe. NATO nie mogłoby także stacjonować na Ukrainie. Dokument przewiduje zawarcie porozumienia o nieagresji między Rosją, Ukrainą i Europą oraz regularny dialog USA, NATO i Rosji w sprawach bezpieczeństwa.
Ograniczenia wojskowe i stacjonowanie sił w Polsce
W części wojskowej projekt ogranicza liczebność ukraińskiej armii do 600 tys. żołnierzy i utrzymuje zakaz posiadania broni nuklearnej. Plan przewiduje także stacjonowanie europejskich myśliwców w Polsce. Gwarancje bezpieczeństwa USA miałyby obowiązywać pod warunkiem, że Ukraina nie podejmie działań ofensywnych przeciw Rosji. Utrata tych gwarancji grozi m.in. w przypadku „wystrzelenia pocisku na Moskwę lub Petersburg bez przyczyny”.
Terytoria i kwestie gospodarcze
Najbardziej szczegółowe punkty planu dotyczą kwestii terytorialnych. USA i Ukraina miałyby uznać de facto rosyjską kontrolę nad Krymem oraz obwodami ługańskim i donieckim. Obwody chersoński i zaporoski miałyby zostać zamrożone na linii kontaktu, a Rosja musiałaby wycofać się z innych zajętych terenów. Część obwodu donieckiego kontrolowana przez Ukrainę miałaby zostać przekształcona w strefę buforową i uznana za terytorium Rosji.
W warstwie gospodarczej plan przewiduje globalny program odbudowy Ukrainy. Sto miliardów dolarów z zamrożonych rosyjskich aktywów trafiłoby na inwestycje USA w Ukrainie, z czego Stany Zjednoczone otrzymałyby połowę zysków. Europa miałaby dołożyć kolejne 100 mld dolarów, a pozostałe środki rosyjskie zasiliłyby wspólny amerykańsko-rosyjski fundusz inwestycyjny.
Energetyka, żegluga i kwestie humanitarne
Plan obejmuje też kwestie energetyczne, w tym wznowienie pracy Zaporoskiej Elektrowni Atomowej pod nadzorem MAEA i równy podział produkowanej energii. Gwarantowany miałby być eksport zboża przez Morze Czarne oraz swobodna żegluga po Dnieprze.
Dokument przewiduje powstanie komisji humanitarnej odpowiedzialnej za wymianę jeńców „wszyscy za wszystkich”, uwolnienie cywilów i pełną amnestię. Ukraina miałaby przeprowadzić wybory w ciągu 100 dni, a nad realizacją porozumienia czuwałaby Rada Pokoju kierowana przez Donalda Trumpa.
